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2020年成都市城镇全部单位就业人员平均工资（以下简称“市平工资”）为83556元，比上年增加5664元，同比增长7.3%，扣除物价因素，实际增长4.7%。

城镇非私营单位就业人员平均工资为101995元，比上年增加7273元，同比增长7.7%，其中：城镇非私营单位在岗职工平均工资为104463元，比上年增加6944元，同比增长7.1%。城镇私营单位就业人员平均工资为58023元，比上年增加7328元，同比增长14.5%。

附注：

1.指标解释

（1）单位就业人员：指在各类法人单位工作，并由单位支付劳动报酬的人员，包括在岗职工和其他就业人员。

在岗职工是指在本单位工作且与本单位签订劳动合同，并由单位支付各项工资和社会保险、住房公积金的人员，以及上述人员中由于学习、病伤产假等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。为准确反映行业用工情况，从2011年起，将在岗职工中的劳务派遣人员进行了单独统计。

其他从业人员是指除在岗职工以外，实际参加本单位生产或工作并从本单位取得劳动报酬的人员。具体包括：非全日制人员、聘用的正式离退休人员、兼职人员和第二职业者，以及在本单位工作的外籍和港澳台方人员。

（2）工资总额：根据《关于工资总额组成的规定》，工资总额是指本单位在报告期内（季度或年度）直接支付给本单位人员的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

工资总额是税前工资，包括单位从个人工资中直接为其代扣或代缴的房费、个人所得税、水费、电费、住房公积金和社会保险基金个人缴纳部分等。

工资总额不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应列入工资总额的计算范围。

工资总额由基本工资、绩效工资、工资性津贴和补贴、其他工资四部分组成。工资总额不包括病假、事假等情况的扣款。

基本工资也可称为标准工资、合同工资、谈判工资。指本单位在报告期内（季度或年度）支付给本单位就业人员的按照法定工作时间提供正常工作的劳动报酬。各单位给个人确定的底薪可作为基本工资。包括工龄工资（年功工资）。基本工资不含定时、定额发放的各种奖金、各种津贴和补贴、加班工资，也不包括补发的上一季度或上一年度的基础工资。

绩效工资也可称为效益工资、业绩工资。指根据本单位利润增长和工作业绩定期支付给本单位就业人员的奖金；支付给本单位从业人员的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。具体包括：值加班工资、绩效奖金（如年度、季度、月度等）、全勤奖、生产奖、节约奖、劳动竞赛奖和其他名目的奖金；以及某工作事项完成后的提成工资、年底双薪等。但不包括入股分红、股权激励兑现的钱和各种资本性收益。

工资性津贴和补贴指本单位制定的员工相关工资政策中，为补偿本单位就业人员特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付的津贴，以及为保证其工资水平不受物价影响而支付的物价补贴。具体包括：补偿特殊或额外劳动消耗的津贴及岗位性津贴、保健性津贴、技术性津贴、地区津贴和其他津贴；如过节费、通讯补贴、交通补贴、不休假补贴、无食堂补贴、单位发的可自行支配的住房补贴以及上的各种商业性保险等。上述各种项目均包括货币性质的，也包括实物性质的和各种形式的充值卡、购物卡（券）等。

其他工资指上述基本工资、绩效工资、工资性津贴和补贴三类工资均不能包括的发给就业人员的工资，如补发上一年度的工资等。

（3）平均工资：是指在报告期内单位发放工资的人均水平。

计算公式为：

2.统计范围

城镇非私营法人单位和城镇私营法人单位。

城镇非私营法人单位，具体包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等单位。工资统计是统计单位的就业人员，而个体就业人员、自由职业者等非单位就业人员不在工资统计范围内。

城镇私营法人单位，主要是指在内资法人单位中由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织，包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。

私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》的规定，由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。

私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

3.调查方法

根据国家统计局制定的《企业一套表统计调查制度》和《劳动工资统计报表制度》，按照“先进库，再有数”的原则，一套表法人单位采用全面调查方法，非一套表法人单位采用抽样调查方法。由省、市、县各级统计局组织实施，统计报表由区（市）县统计局布置到本区域的各类法人单位或组织机构，各单位填报后在规定时间内按规定程序上报。

成都市人力资源和社会保障局成都市财政局关于转发《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》的通知

成人社办发〔2021〕46号

四川天府新区社区治理和社事局、财政金融局，成都东部新区党群工作部、财政金融局，成都高新区社治保障局、财政金融局，各区（市）县人社局、财政局：

为进一步增强职业技能培训针对性和有效性，充分发挥职业技能提升行动专账资金效能，扎实推进我市职业技能提升行动，现将人力资源社会保障厅、财政厅《关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》（川人社办发〔2021〕22号）转发你们，经请示人力资源社会保障厅相关部门，对有关政策进行了明确，请一并抓好落实。

一、以工代训政策方面

（一）将《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于进一步做好以工代训工作的通知》（川人社办发〔2020〕114号）的以工代训政策实施期限延至2021年12月底，年底前受理、审核并完成补贴发放，各级经办部门应根据工作进度统筹进行安排。

（二）同一企业可累计享受不超过6个月的以工代训补贴，补贴标准每人每月200元。已申请了以工代训补贴的企业，新进人员或累计享受时间不足6个月的，可申请进行补领。同一劳动者在不同企业开展以工代训的，补贴累计时间不超过6个月。          

（三）2021年中小微企业新吸纳的就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员，并开展以工代训的，享受以工代训补贴时间自2021年1月1日起算。

（四）已纳入失信企业名单的企业，自2021年1月1日起不得享受补贴。企业申请补贴时应对信用情况作出承诺，各级经办管理部门可通过“国家企业信用信息公示系统”进行查询，并在培训补贴审核拨付时一并进行公示。

二、企业职工培训政策方面

（一）由企业组织的各类企业职工培训，培训补贴资金按规定的条件与标准直补企业，企业无需提供培训补贴发票。委托第三方培训的，承训机构出具的行政事业性收费票据或税务发票只作为购买第三方培训服务的凭证与依据。

（二）由企业组织的企业新型学徒制、企业高技能人才培训、企业职工项目制培训等通过校企合作方式进行的各类培训，企业无需提供全额培训补贴发票。企业和院校机构完成培训任务后申领获得的培训补贴资金，可在符合相关法律制度条件下自主开支使用。建立专职导师队伍，企业遴选优秀高技能人才担任内训师和导师，对承担师带徒、培训任务的，鼓励企业给予一定津贴补贴。

（三）在省内注册、且有跨市（州）分支机构的企业（含中央在川企业），其总公司或分支机构在成都市内，由总公司或分支机构进行组织，且全程在成都市区域范围内实施的企业职工培训，应在实际培训的培训所在区（市）县公共就业服务机构进行开班前的培训备案，按规定申请培训补贴或培训项目。不具备独立法人资格的分支机构申请时应提供总公司授权证明。

（四）鼓励行业协会、跨企业培训中心等，在完善企校双师带徒、工学交替培养模式的基础上，创新开展“行校企合作”，组织中小微企业开展学徒制培训。培训班组织、项目申报和经费结算等参照《成都市人力资源和社会保障局成都市财政局关于印发<成都市企业新型学徒制工作实施方案>的通知》（成人社办发〔2019〕35号）、《成都市人力资源和社会保障局关于印发企业职工培训实施细则的通知》（成人社办发〔2020〕59号）文件执行。

（五）用人单位或培训组织方组织各类跨区（市）县的企业职工职业技能提升培训，可按规定向培训所在区（市）县公共就业服务机构提出申请。

（六）支持企业吸纳高校毕业生就业并开展学徒制培训，将毕业年度高校毕业生和离校5年内未就业高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）参加我市商业、服务业等其它职业（工种）类学徒培训班的，培训补贴标准调整为每人每年5000元。

三、其他政策方面

（一）将符合条件的个体工商户用工、民办非企业单位用工以及灵活就业人员纳入职业技能提升行动培训补贴（含生活费、交通费）范围，其中以城镇职工方式参保的参照企业职工纳入补贴范围，以城乡居民方式参保或未参保的参照就业重点群体纳入补贴范围。

（二）培训期间合理且符合规定的生活费、交通费等，可从职业技能提升行动专账资金中支出。

（三）将组织或委托第三方社会机构组织开展的培训项目评审、承训机构遴选、培训过程监管、补贴资金审核，以及资金绩效评估、检查和审计等培训公共服务工作所需资金，纳入职业技能提升行动专账资金使用范围。

（四）各区（市）县人社部门要强化培训补贴资金监管，切实履行职能、落实主体责任、严肃财经纪律，建立健全内部风险管控制度，从源头上预防、在制度上保障资金使用管理的规范和安全，对涉嫌违法违纪或造成恶劣影响的，要及时依法依规给予处理和纠正，并上报市人社局、财政局。

（五）本《通知》自2021年1月1日起执行。

附件：《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知》

成都市人力资源和社会保障局          成都市财政局

2021年6月1日

关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知

人社部发【2021】29号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，对经济和就业造成严重冲击。面对困难局面，党中央、国务院将稳就业、保居民就业摆在“六稳”、“六保”首位，全面强化就业优先政策，推出一系列超常规、阶段性举措，实现了就业局势逐步企稳、好于预期。为贯彻落实2021年《政府工作报告》关于就业优先政策要继续强化、聚力增效的部署，做好部分减负稳岗扩就业政策延续实施工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织参照实施。实施上述稳岗返还政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。各地可采取后台数据比对方式，直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还。

　　二、继续实施以工代训扩围政策。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。对生产经营出现暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工以工代训的，根据以工代训人数给予企业职业培训补贴。各地可结合实际情况，将受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业纳入补贴范围。

　　三、继续实施困难人员培训生活费补贴政策。对脱贫人口、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员参加培训的，在落实职业培训补贴的同时，给予生活费（含交通费）补贴。

　　四、继续放宽技能提升补贴申领条件。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。

　　五、继续实施就业见习补贴提前发放政策。支持企业扩大见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

　　六、继续实施失业保险保障扩围政策。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。保障范围为2021年1月1日之后新发生的参保失业人员。上年度失业保险基金滚存结余备付期限不足2年的省份，可结合本地区就业形势和基金支付能力，制定具体实施政策，并报人力资源社会保障部、财政部备案。

　　七、支持毕业生基层就业和升学入伍。稳定“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。适度扩大硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。稳定大学生应征入伍规模和征集比例，突出各级各类学校毕业生征集，拓宽高级技工学校、技师学院毕业生入伍通道。

　　八、支持毕业生自强自立、就业创业。对自主创业的毕业生，精准提供创业培训、创业服务，按规定落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、场地支持等扶持政策。将支持和促进高校毕业生等重点群体创业就业有关税收优惠政策延续实施至2025年12月31日。灵活就业的高校毕业生参加职工基本养老保险，可选择灵活的缴费方式，在本省（自治区、直辖市）规定的个人缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数，选择按月、按季、按半年或按年缴费。

　　九、政策实施期限。上述第一至七项政策受理期限截至2021年12月31日。对2020年度已受理、享受期未满的减负稳岗扩就业政策，可继续按原政策享受至期满为止。鼓励各地根据就业工作需要，按规定制定符合本地实际的就业创业扶持政策。

　　各地要继续落实好各项长期就业创业扶持政策，对就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴；对重点群体自主创业或被用人单位吸纳就业的，按规定给予税收减免、创业担保贷款及贴息、社会保险补贴、职业培训补贴、创业补贴等。要梳理调整本地区就业政策清单，及时公开发布。持续加大就业政策宣传落实力度，分类精准推送政策信息，提升就业政策知晓度和到达率，推动更多政策网上办、自助办、帮办快办，提高政策享受便利化水平，促进就业大局持续稳定。

人力资源社会保障部 国家发展改革委

教育部 财政部 中央军委国防动员部

2021年5月20日